Reformas Migratorias en Portugal 2025: Qué Está Cambiando Realmente (Y Qué No)

El 23 de junio de 2025, el Consejo de Ministros portugués aprobó una propuesta —no una ley— para reformar el marco migratorio del país. Esta propuesta debe ahora pasar por el Parlamento, donde será debatida, posiblemente enmendada y, solo entonces, votada.

Los cambios están enfocados principalmente en la inmigración irregular, no en el programa de residencia por inversión, conocido como Golden Visa. Por eso, es esencial que los inversores y titulares del GV comprendan tanto el alcance como los límites de lo que se ha propuesto.

Reforma Migratoria en Portugal 2025 – Medida 1: Nueva Unidad Policial para el Control Migratorio (UNEF)

La propuesta incluye la creación de una nueva unidad dentro de la Policía de Seguridad Pública (PSP), llamada Unidad Nacional de Extranjeros y Fronteras (UNEF). Esta unidad asumiría las siguientes funciones:

• Aplicar las leyes migratorias dentro de Portugal

• Controlar el acceso en los aeropuertos

• Ejecutar deportaciones de personas en situación irregular

Algunas competencias actualmente en manos de AIMA pasarían a esta nueva unidad. No obstante, el alcance exacto y las garantías legales dependerán de lo que el Parlamento legisle.

Reforma Migratoria en Portugal 2025 – Medida 2: Reglas Más Estrictas para Obtener la Nacionalidad

Este es el punto más relevante y debatido. La propuesta busca elevar los requisitos para la naturalización. Entre los cambios principales:

• Residencia prolongada: de 5 a 7 o incluso 10 años, dependiendo del país de origen del solicitante

• Elementos obligatorios de integración: incluyendo conocimiento comprobado del idioma portugués, cultura, sistema político y valores democráticos

• Niños nacidos en Portugal: solo obtendrán la ciudadanía si uno de los padres tiene al menos 3 años de residencia legal y presenta una solicitud formal

• Ciudadanía por ascendencia: limitada ahora a bisnietos, con necesidad de demostrar vínculos efectivos con Portugal

• Cierre del régimen sefardí: ya no se aceptarán nuevas solicitudes bajo este programa

• Posible revocación de nacionalidad: para ciudadanos naturalizados con doble nacionalidad que cometan delitos graves en los primeros 10 años (previo fallo judicial)

Estas medidas no están dirigidas a los titulares del Golden Visa.

El objetivo del gobierno es evitar el abuso del sistema de nacionalidad y promover la integración real.

Reforma Migratoria en Portugal 2025 – Medida 3: Ajustes de Visados y Restricciones de Entrada (Menos Relevante para Inversores)

La propuesta también contempla cambios en los visados de trabajo, vías de residencia para países CPLP y reunificación familiar. Sin embargo, estos aspectos no se relacionan directamente con los titulares de Golden Visa ni con la migración por inversión. Por lo tanto, los hemos omitido para mantener el enfoque claro.

Reforma Migratoria en Portugal 2025 – Medida 4: Solución al Retraso de Permisos de Residencia

Unos 280.000 permisos de residencia expirarán el 30 de junio de 2025, debido a extensiones concedidas durante la pandemia. El gobierno propone una última prórroga hasta el 15 de octubre de 2025.

Desde el 1 de julio de 2025, los solicitantes podrán renovar sus permisos en línea o en persona. Mientras esperan la nueva tarjeta de residencia, se emitirá un certificado provisional válido por 6 meses.

¿Qué Ocurre con el Golden Visa?

Aunque se ha propuesto ampliar el requisito de residencia para la nacionalización de 5 a 7 años, este cambio aún no ha sido aprobado, y no hay mención específica a los titulares del Golden Visa.

Un precedente importante:En febrero de 2023, el gobierno anunció que terminaría con el Golden Visa. Sin embargo, el régimen continuó sin cambios hasta octubre, cuando se aprobaron las enmiendas legales. Incluso entonces, se seguían aceptando nuevas solicitudes. Es probable que ocurra algo similar ahora: un enfoque gradual y controlado.

En la práctica, muchos solicitantes del GV ya enfrentan retrasos que alargan el proceso más allá de los cinco años, por lo que el cambio puede sentirse más en lo administrativo que en lo legal a corto plazo.

Conclusión Final

• Aún no se ha aprobado ninguna ley — seguimos en etapa de propuesta

• El foco está claramente en la inmigración irregular, no en la residencia por inversión

• Los titulares de Golden Visa no deben asumir cambios o restricciones inmediatas

• Los retrasos actuales ya alargan los plazos de nacionalización en la práctica, más allá de lo que exige la ley

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