البرتغال 2025 — مقترح إصلاح قوانين الهجرة: ما الذي سيتغير فعليًا (وما الذي لم يتغير بعد)

في 23 يونيو 2025، وافق مجلس الوزراء البرتغالي على مقترح — وليس قانونًا — لإصلاح نظام الهجرة في البلاد. هذا المقترح يجب أن يمر الآن عبر البرلمان، حيث سيتم مناقشته، تعديله وربما التصويت عليه.

تهدف التغييرات بشكل أساسي إلى معالجة الهجرة غير النظامية، وليس إلى تعديل برنامج التأشيرة الذهبية (GV). ولهذا السبب، من المهم جدًا للمستثمرين وأصحاب GV فهم نطاق المقترح وحدوده.

إصلاحات الهجرة في البرتغال 2025 – البند الأول: وحدة شرطة جديدة لمراقبة الهجرة (UNEF)

يتضمن المقترح إنشاء وحدة جديدة ضمن جهاز الشرطة الأمنية العامة (PSP) تُدعى الوحدة الوطنية للأجانب والحدود (UNEF). وستكون مهام هذه الوحدة كما يلي:

• تطبيق قوانين الهجرة داخل البرتغال

• مراقبة الوصول إلى الحدود في المطارات

• تنفيذ عمليات ترحيل الأفراد الموجودين بوضعية غير قانونية

ستنتقل بعض الصلاحيات التي تمتلكها حاليًا وكالة الهجرة (AIMA) إلى هذه الوحدة الجديدة. ومع ذلك، فإن نطاق هذه الصلاحيات والضمانات القانونية المرتبطة بها سيتحدد بناءً على ما سيقرره البرلمان خلال عملية التشريع.

إصلاحات الهجرة في البرتغال 2025 – البند الثاني: قواعد أكثر صرامة للحصول على الجنسية

يُعد هذا البند الأهم والأكثر نقاشًا ضمن المقترحات. يهدف إلى رفع معايير التجنيس، وتشمل التغييرات الرئيسية ما يلي:

• تمديد شرط الإقامة: من 5 سنوات إلى 7 أو 10 سنوات، حسب جنسية المتقدم.

• متطلبات اندماج إلزامية: تشمل إثبات المعرفة باللغة البرتغالية، والثقافة، والنظام السياسي، والقيم الديمقراطية.

• الأطفال المولودون في البرتغال: لن يحصلوا على الجنسية عند الولادة إلا إذا كان أحد الوالدين لديه إقامة قانونية لمدة 3 سنوات على الأقل، وتقدّم بطلب رسمي للحصول على الجنسية.

• الجنسية عن طريق النسب: أصبحت تقتصر الآن على الأحفاد من الجيل الثالث (أحفاد الأحفاد)، ويشترط إثبات وجود روابط فعلية مع البرتغال.

• إغلاق مسار السفارديم: لن يتم قبول طلبات جديدة عبر برنامج أحفاد اليهود السفارديم.

• إمكانية سحب الجنسية: للمجنسين مزدوجي الجنسية المدانين بجرائم خطيرة خلال 10 سنوات من التجنيس، بشرط صدور حكم قضائي بذلك.

هذه التغييرات المقترحة لا تستهدف حاملي التأشيرة الذهبية. الهدف المعلن من قبل الحكومة هو تقليل إساءة استخدام نظام التجنيس وتعزيز الاندماج الحقيقي.

إصلاحات الهجرة في البرتغال 2025 – البند الثالث: تعديلات على التأشيرات وقيود الدخول (أقل صلة بالمستثمرين)

يتضمن المقترح أيضًا تغييرات على تأشيرات العمل، ومسارات الإقامة لمواطني الدول الناطقة بالبرتغالية (CPLP)، وقواعد لمّ الشمل العائلي. ومع ذلك، فإن هذه النقاط لا ترتبط بشكل مباشر بحاملي التأشيرة الذهبية أو برامج الهجرة القائمة على الاستثمار، لذا تم استبعادها من هذا العرض حفاظًا على الوضوح والتركيز.

إصلاحات الهجرة في البرتغال 2025 – البند الرابع: معالجة تراكم طلبات تصاريح الإقامة

من المتوقع أن تنتهي صلاحية حوالي 280,000 تصريح إقامة في 30 يونيو 2025، نتيجة التمديدات الممنوحة خلال جائحة كوفيد. يمنح المقترح تمديدًا نهائيًا حتى 15 أكتوبر 2025.

ابتداءً من 1 يوليو 2025، سيتمكن المتقدمون من تقديم طلبات تجديد التصاريح إلكترونيًا أو بالحضور الشخصي. وسيتم إصدار شهادة مؤقتة صالحة لمدة 6 أشهر تُستخدم إلى حين استلام بطاقة الإقامة الجديدة.

ماذا عن التأشيرة الذهبية (Golden Visa)؟

رغم أن أحد بنود المقترح يشير إلى إمكانية تغيير شرط الإقامة للتجنيس من 5 إلى 7 سنوات، إلا أن هذا التغيير لم يتم اعتماده بعد، ولا يوجد أي ذكر صريح لحاملي التأشيرة الذهبية ضمن المقترحات.

كما أن التاريخ يقدم لنا درسًا مهمًا:في فبراير 2023، أعلنت الحكومة نيتها إنهاء برنامج التأشيرة الذهبية. ومع ذلك، استمر البرنامج دون أي تغيير فعلي حتى أكتوبر، عندما تم إقرار التعديلات القانونية. وحتى بعد ذلك، استمر قبول الطلبات الجديدة. من المحتمل أن يسير هذا المقترح الجديد بنفس الطريقة — تدريجيًا وبشكل منظم.

ومن الناحية العملية، فإن العديد من المتقدمين لبرنامج GV يواجهون بالفعل تأخيرات تجعل مدة الإقامة تتجاوز خمس سنوات، ما يعني أن الاختلاف في الوقت قد يكون إداريًا أكثر منه قانونيًا في المدى القريب.

الخلاصة النهائية

• لم يتم تغيير أي قانون حتى الآن — لا نزال في مرحلة المقترح.

• التركيز بوضوح على الهجرة غير النظامية، وليس على الإقامة من خلال الاستثمار.

• لا ينبغي لحاملي التأشيرة الذهبية افتراض وجود تغييرات أو قيود فورية.

• التأخيرات الإدارية تجعل مواعيد الحصول على الجنسية أطول بالفعل من المدة القانونية على الورق.

📌 زوروا مدونتنا أو تابعونا على LinkedIn لمتابعة المستجدات أثناء تقدم المقترح في البرلمان، وللحصول على تحليلات دقيقة موجهة لمستثمري التأشيرة الذهبية والعملاء الدوليين.